河北省地方金融监督管理局2023年度法治机关建设情况报告
河北省地方金融监督管理局
2023年度法治机关建设情况报告
2023年以来，在省委、省政府的坚强领导下，省地方金融监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照省委、省政府法治建设部署要求，全力推动法治建设，全面推行依法行政，持续提升法治效能，有力提升机关法治化、规范化、科学化建设水平，法治建设工作成效显著。
一、主要工作
（一）坚持党的全面领导，全力推动法治建设做实功
一是坚持高位推进。局党组高度重视法治建设工作，局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，搭平台、建体系，抓统筹、建机制，作政策、搞试点，推动法治建设与加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作同部署、同推进，着力打造我省地方金融法治品牌。2023年以来，多次召开局党组会议研究部署法治建设相关工作，充分发挥党组把方向、谋大局、保落实的作用。开展“学法守法用法、联学共建促进规范执法、深入调研破解法治建设难题”等系列活动，实现主题教育与法治建设深度融合、共同促进。
二是明确落实举措。出台《河北省推进金融业高质量发展行动方案（2023-2027年）》《河北省企业上市行动方案》《河北省金融服务现代化产业行动方案》《河北省金融支持乡村振兴试点工作行动方案》《河北省推进政府性融资担保体系建设助力融资畅通惠企行动方案》等政策文件，为年度重点任务高质量推进奠定坚实基础。
三是强化履职培训。局党组认真落实会前学法、集体学法、法治讲座等领导干部学法制度。通过法治专题培训班、现场旁听庭审、学习省直优秀单位行政执法案卷、发放政策汇编等形式，帮助各级地方金融监管人员提升法治能力。2023年11月，首次会同省委党校围绕“防范金融风险 服务实体经济”专题，举办“谱写中国式现代化建设河北篇章”研讨班，共有176名县（处）级干部参加培训。
（二）坚持服务大局，全面推行依法行政谋实绩
一是提升金融服务实体经济质效。通过宣讲融资政策、深化银企对接、强化督导调度等举措，充分调动金融资源，加大服务实体经济力度。截至2023年11月末，全省金融机构本外币各项贷款余额86134.9亿元，同比增长13.6%，连续43个月高于全国平均水平。积极拓展企业直接融资渠道，2023年新增上市过会企业9家，企业上市工作实现新的突破。
二是全面落实地方金融监管职责。依法开展现场监管，通过引入第三方公开招投标的方式，选取会计师事务所、律师事务所协助执法检查，提升执法专业水平。通过“河北省双随机监管工作平台”，随机选派检查人员，随机抽取检查对象，促进严格规范公正文明执法。2023年，省本级共抽查51家地方金融组织。加大非现场监管力度，通过“河北金融云”监管服务平台，对地方金融组织识别画像、监管评级，并将监管数据、预警信息传送市县地方金融监管机构，形成省市县三级联动监管处置模式。
三是加强法治机关建设示范创建。聚焦主责主业，通过机构监管、信息监管、资金监管协同推进，有效构建“机构监管规范地方金融组织活动、信息监管推动监管数字化转型、资金监管有效监测资金交易流向”的“三位一体”地方金融监管新模式，推动监管工作提质增效，相关经验做法被《中国银行保险报》刊发。积极争创第三批法治建设示范项目，报送“有效构建三位一体地方金融监管新模式，坚决维护全省地方金融安全稳定”项目参与全省第三批法治建设示范项目评选。
（三）坚持突出重点，持续提升法治效能求实效
一是持续完善法治制度体系。印发《全省地方金融监管系统行政裁量权基准适用规则及裁量基准》。动态更新“双随机、一公开”监管领域“一单两库一细则一指引”（随机抽查事项清单、执法检查对象库和执法检查人员库、抽查工作细则、随机抽查工作指引），研究制定全系统随机抽查实施方案、随机抽查工作计划。动态调整全系统2023年行政执法事项清单。落实规范性文件、政策措施管理责任。2023年，清理行政规范性文件3件（失效）。
二是推动严格规范公正文明执法。全面推行行政执法三项制度。加强行政执法公示，及时规范公示行政执法事项清单、执法结果等信息。加强执法全过程记录，以文字记录为主、以音像记录为辅，实现执法全过程留痕、可回溯。加强重大执法决定法制审核，对执法过程中的疑难问题尽早介入、超前管控。实施地方金融领域“双随机、一公开”监管工作规范，持续提升执法检查规范化、标准化水平，在全省“双随机、一公开”监管工作会议上，我局作了典型交流发言。聚焦规范监管制度、创新监管方式、提升监管效能，实施地方金融监管执法三项工程，相关做法被新华网、河北日报等媒体刊发。
三是强化行政执法监督机制建设。依托行政执法公示平台、“双随机、一公开”执法监管平台，公开执法主体、人员、流程、结果等信息，接受社会监督。2023年以来，印发《关于做好2023年行政执法监督工作的通知》《关于开展任性执法选择性执法运动式执法专项整治工作方案》等文件，并通过实地抽查、公开执法监督热线等方式，全面加强对执法行为的监督。
四是加大法治宣传培训力度。印发《关于做好2023年度普法工作的通知》《地方金融监管机构普法责任清单》等文件，为“八五”普法提供基本遵循。加强普法宣传工作。6月份集中开展防范非法集资宣传月活动，省市县三级累计组织“法律九进”活动4.3万场次。邀请奥运冠军巩立姣担任我省防范非法集资公益宣传大使，多家权威媒体予以报道。在国家处非联办组织的第三届“守住钱袋子·护好幸福家”短视频征集大赛中，5部作品获得最佳传播、优秀作品等奖项，河北省处非办荣获优秀组织奖。
二、下步谋划
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委、省政府法治工作部署要求，依法履职尽责，勇于担当作为，重点做好健全地方金融监管法治制度体系、推进地方金融监管依法行政、打造地方金融普法宣传品牌等工作，以法治思维和法治方式解决地方金融监管发展中的难题，持续提升法治机关建设水平，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献金融力量。
河北省地方金融监督管理局
2024年1月12日
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